(XINHUA)
Durante siglos, la tranquila ciudad de Macao, situada junto a Hong Kong, rara vez ha captado tanta atención como hoy.En menos de una semana, este rico y culturalmente vibrante territorio chino celebrará el 25º aniversario de su retorno a la patria, que puso fin a siglos de ocupación portuguesa.
Desde 1999, Macao se rige por la política de “un país, dos sistemas”, un acuerdo único que le permite mantener su sistema capitalista y su forma de vida dentro de la China socialista.
El concepto fue propuesto por primera vez por el difunto líder chino Deng Xiaoping en la década de 1980 para reunificar el país, inicialmente con Taiwán en mente. Más tarde se implementó en las dos regiones administrativas especiales (RAE) de China, Hong Kong y Macao, tras su entrega de las potencias coloniales a fines de la década de 1990.
Turistas visitan las ruinas de San Pablo en Macao, sur de China, el 26 de noviembre de 2024. (Xinhua/Cheong Kam Ka)A pesar del escepticismo inicial, Macao ha decepcionado a sus detractores y ha emergido como un modelo del éxito de esta política.
Antiguamente conocida como la “ciudad casino” y escenario frecuente de películas de gángsters, se ha transformado en un centro de actividad, celebrado por su vitalidad económica, bajos índices de criminalidad y un bienestar público excepcional. Este año, la revista Forbes clasificó a Macao como el segundo lugar más rico del mundo, sólo detrás de Luxemburgo.
Luo Weijian, profesor de derecho en la Universidad de Macao, atribuyó el éxito de la ciudad a su fuerte relación con las autoridades centrales, su eficiente sistema político, su rápido crecimiento económico, las mejoras significativas en los niveles de vida y la coexistencia armoniosa de diversos grupos étnicos.
PATRIOTISMO Y DEMOCRACIA
Según Luo y otros observadores, Macao ha desarrollado una fuerte relación con las autoridades centrales y se ha beneficiado ampliamente de los vastos recursos y oportunidades estratégicas que ofrece el marco de “un país”.
“Durante los últimos 25 años, el país ha considerado a Macao como una joya en su palma, sirviendo siempre como el respaldo más fuerte para la prosperidad y estabilidad de Macao, y brindando constantemente las mayores oportunidades para su desarrollo”, afirmó el Jefe Ejecutivo de la RAE de Macao, Ho Iat Seng.
El apoyo puede adoptar la forma de recursos esenciales, como un suministro constante de agua dulce, o algo que Macao, con un tamaño de apenas más de 20 kilómetros cuadrados en el momento del regreso, necesita más para su desarrollo: espacio
El gobierno central aprobó los planes de recuperación de tierras de Macao y le otorgó la administración de 85 kilómetros cuadrados de aguas circundantes. En 2021, se estableció una zona de cooperación profunda para profundizar la colaboración entre Macao y la provincia de Guangdong. La zona, en la isla de Hengqin, abarca más de tres veces la superficie terrestre de Macao.
Ieong Tou Hong, miembro del Consejo Ejecutivo del quinto mandato del gobierno de la RAE de Macao, dijo que los cambios drásticos en la costa y el horizonte de Macao son una viva encarnación del firme apoyo del gobierno central.
Por otra parte, Macao ha defendido fielmente la jurisdicción general del gobierno central, salvaguardando el fundamento mismo de “un país”.
En 2009, Macao completó la legislación sobre la protección de la seguridad nacional. Tras establecer un nuevo principio exigido por las autoridades centrales de que sólo los patriotas podían presentarse como candidatos, en 2021 se celebraron con éxito las elecciones a la 7ª Asamblea Legislativa. La elección del jefe del ejecutivo celebrada hace dos meses fue otro ejemplo.
Kou Hoi In, presidente de la Asamblea Legislativa, recordó un acuerdo casi unánime entre los legisladores con respecto a la ley de seguridad nacional. “Si bien pueden existir opiniones diferentes sobre ciertas cuestiones de subsistencia, existe un consenso en que la prosperidad del país es lo primero”, dijo Kou.
Los observadores dijeron que Macao ha construido un sistema político eficiente a lo largo de los años, en el que el jefe del ejecutivo desempeña el papel principal mientras que los poderes administrativo, legislativo y judicial funcionan como controles y contrapesos mutuos, pero de manera cooperativa.
El poder legislativo, por ejemplo, no es en absoluto un “sello de goma”, como injustamente lo describen algunos en Occidente. La mayoría de los legisladores obtienen sus escaños mediante elecciones competitivas. Los observadores afirman que las elecciones no son menos animadas que las de los países occidentales: en las campañas hay desfiles de vehículos con altavoces y en los colegios electorales hay largas colas desde primera hora de la mañana.
Durante las sesiones de preguntas, los legisladores pueden enfrentarse directamente al jefe del ejecutivo o presentar sus preguntas por escrito, a las que el gobierno está obligado a responder. Las sesiones de preguntas cara a cara se transmiten en directo por los medios locales.
“La práctica de ‘un país, dos sistemas’ en Macao se basa en la propia situación de la ciudad, que es diferente a la de Hong Kong, y mucho menos a la de Occidente, tanto en términos económicos como políticos”, afirma el profesor universitario Luo.
CRECIMIENTO DE LA ECONOMÍA Y APROBACIÓN PÚBLICA
La filosofía política china ha destacado desde hace tiempo la importancia de la aprobación pública. Lin Guangzhi, un investigador cultural local, dijo que “Macao lo logró”.
Según él, lograr un alto nivel de satisfacción pública ha sido un factor clave para la fluidez de la gobernanza en Macao.
Lin señaló que antes de 1999, los habitantes de Macao detestaban el régimen colonial portugués, caracterizado por la burocracia, el estancamiento económico y la escasa seguridad pública.
Con la política de “un país, dos sistemas”, Macao ha conseguido un fuerte apoyo de su patria, China, y el derecho a gobernarse por los propios habitantes de Macao. Ambos son fundamentales para abordar los males del pasado de Macao.
Turistas visitan la Plaza del Senado en Macao, sur de China, el 1 de octubre de 2024. (Xinhua
Cheong Kam Ka)Pero la receta del éxito de esta política es mucho más que lo que puede ofrecer el modelo de “un país”. Macao ha aprovechado las ventajas de los “dos sistemas”, conservando los beneficios de su sistema capitalista, incluido un modelo económico más abierto y unas industrias de ocio y entretenimiento florecientes, en particular el sector del juego.
Es sorprendente la comparación con la situación en el continente, donde la Ley Penal castiga a quien reúna a personas para participar en juegos de azar, dirija una casa de juego o haga del juego su profesión con fines lucrativos.
En el último cuarto de siglo, la política de “un país, dos sistemas” ha impulsado el rápido crecimiento económico de Macao. En comparación con 1999, su PIB per cápita se cuadriplicó con creces hasta alcanzar unos 70.000 dólares estadounidenses en 2023. Eso se produjo en general en paralelo con el despegue económico del continente, pero por un camino diferente.
Y el auge económico ha repercutido en beneficio de la mayoría de la población local. El gobierno ha gastado generosamente para mejorar la accesibilidad y la asequibilidad de viviendas, atención sanitaria y educación de alta calidad. También es un lugar mucho más seguro, donde los delitos violentos como secuestros, asesinatos y asaltos agravados son inexistentes o extremadamente raros.
Zhang Jie, quien se mudó a Macao desde el continente hace seis años, dijo que se siente lo suficientemente segura como para dejar que su hija de seis años camine sola a la escuela. “Macao es extremadamente seguro”.
Con las preocupaciones sobre mantener sus estilos de vida e intereses capitalistas disipadas, Macao es ahora una ciudad caleidoscópica, con opulentos hoteles de lujo y complejos comerciales que se adjudican los mejores lugares del mundo, y barrios residenciales con edificios antiguos que dan a los locales el tipo de toque común que desean.
Pansy Ho Chiu-king, una empresaria multimillonaria de Macao, dijo en una entrevista reciente que los habitantes de Macao tienen una genuina sensación de beneficiarse del auge socioeconómico y cultural de la ciudad.
Jose Chan Rodrigues, un portugués nacido en Macao, dijo que los elementos culturales portugueses, como el idioma y la arquitectura, se han conservado en su mayoría en Macao.”En 1999, yo era todavía un niño. Mi padre me dijo que no me preocupara. Dijo que las cosas mejorarían. Y así fue”, dijo Rodrigues a Xinhua.
El presidente ejecutivo, Ho Iat Seng, dijo que Macao durante su mandato de cinco años ha logrado nuevos avances en la diversificación de su economía para reducir la fuerte dependencia de la industria del juego, con el objetivo de convertirse en un centro mundial de turismo y ocio. Sectores como la medicina tradicional china, las finanzas modernas, la ciencia y la tecnología, las exposiciones y convenciones, y la cultura y los deportes están en auge.
“El desarrollo de Macao en los últimos 25 años ha demostrado que la política de ‘un país, dos sistemas’ es totalmente aplicable, alcanzable y popular”, dijo Ho.De cara al futuro, Sam Hou Fai, el máximo funcionario entrante de Macao, dijo que Macao asumirá un papel aún más activo en el desarrollo de la Gran Área de la Bahía de Guangdong-Hong Kong-Macao y avanzará en la construcción de Hengqin.
Dijo que Macao también consolidará su posición como una plataforma clave para que China coopere con los países de habla portuguesa, hogar de unos 250 millones de personas en Europa, América Latina, Asia y África. En julio, China dio a conocer un nuevo paquete de reformas, que destaca la necesidad de aprovechar las fortalezas institucionales del “un país, dos sistemas” y facilitar el papel activo de Hong Kong y Macao en la apertura de todo el país.”Esto crea un amplio espacio y oportunidades para el futuro desarrollo de Macao”, dijo Sam.
DIVERSIDAD E INCLUSIÓN
Pocos lugares en el mundo son tan multifacéticos como Macao, donde diversos grupos culturales y étnicos viven en comunidades concentradas en una superficie de poco más de 30 kilómetros cuadrados. El centro histórico de Macao, patrimonio mundial de la UNESCO, ofrece un testimonio convincente: da testimonio de uno de los primeros y más duraderos encuentros entre China y Occidente. La zona estrecha y alargada está salpicada de edificios históricos, desde el Templo A-Ma dedicado a la diosa del mar Mazu, hasta la Casa del Mandarín, la antigua residencia de una destacada figura histórica china, y las históricas Ruinas de San Pablo, una de las iglesias católicas más grandes del Lejano Oriente.
Desde Mazu y Jesús hasta Buda, sus discípulos pueden vivir uno al lado del otro y sus espacios sagrados de adoración pueden ser visibles a simple vista.Wu Zhiliang, presidente de la Federación de Círculos Culturales de Macao, elogió la ciudad como un “laboratorio para las civilizaciones humanas”.
“Desde el capitalismo hasta el confucianismo y el socialismo, desde los portugueses nacidos en Macao hasta los habitantes del continente y los expatriados de los países del sudeste asiático, Macao siempre ha estado a la vanguardia de los intercambios interculturales, pero rara vez con enfrentamientos”, dijo Wu.
Los habitantes de Macao también demuestran una actitud más equilibrada hacia el trabajo y la vida que Hong Kong o las ciudades de primer nivel del continente, atrayendo a un número cada vez mayor de visitantes.
“Quizás por eso la ciudad sigue siendo tan inclusiva y los recién llegados generalmente se sienten más bienvenidos de lo que esperaban”, dijo Zhang Jie.
Cuando se propuso por primera vez la idea de “un país, dos sistemas”, pocos esperaban que tuviera tanto éxito en Macao, que en aquel momento era el país más discreto en comparación con Hong Kong y Taiwán.
Como dijo una vez Deng Xiaoping: “No importa si un gato es blanco o negro, siempre que cace ratones”. La política de “un país, dos sistemas” es un experimento en curso que sigue evolucionando. Al implementarla, los esfuerzos deben adaptarse siempre a las condiciones locales. En este sentido, Macao ha emergido sin duda como un pionero exitoso.
Zheng Yongnian, un reconocido politólogo, dijo que el éxito actual de Macao bajo la política de “un país, dos sistemas” no es su techo, sino más bien “un nuevo comienzo y punto de partida”.
